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张春和:农村精细化管理的“李桥实践”

原标题:农村精细化管理的“李桥实践”

农村精细化管理是促进各项重点工作稳步推进的重要举措,也是有效解决农村管理粗放、效率不高等问题的重要抓手。自2015年开始,北京市顺义区李桥镇在环境治理、社会管控、民生改善等各个方面加大精细化管理力度,逐步完善农村精细化管理机制,创新管理模式,强化人员素质,不断提升农村精细化管理水平,各项工作取得了明显成效。

三类模式有特色

目前,李桥镇农村管理模式主要分为三大类。总体看,全镇管理模式丰富,单项管理队伍健全,管理人员数量不一,管理方式不同,各有各的模式。

一是包片包村管理。镇党委书记、镇长为总负责人,负责全镇所有村的管理;镇领导班子成员分片包干,每人负责2-4个村的包村工作;机关干部包村,一个村由2-4名机关干部负责,其中1人为牵头负责人,其他干部分别负责,分包村一责、二责、三责。

二是职能网格管理。主要分为环保网格、综治网格、安全网格、党建网格,共有网格员4051人。网格员之间交叉任职情况多有存在。

三是村级划片管理。依据各村实际,由村支部书记牵头,两委分片,党员代表参与其中,结合街巷长制、河长制等多项工作,将村庄划分为若干片区,全镇31个村共有片区106片。

党建引领抓重点

党委统筹,党建引领。一是与56个基层党支部签订党建、党风廉政、意识形态工作责任书,压实管理责任。二是支部党员发挥作用,以“支部引领、党员带头”为原则,聚焦重点难点问题。其中,南庄头村“党群议事厅”、英各庄村“强基、连心、模范”三大工程等一批先进党支部的管理经验获得认可和推广。三是督导检查,强化落实。对重点工作实行一票否决制。

抓住重点、建立网格。一是构建党建网格。采取“1+X”管理模式,将全镇各项重点工作纳入网格范畴,充分发挥村“两委”、党员的基础作用。二是构建环保网格,将全镇分为一级、二级、三级网格,在网格内实行内外环管理。三是构建综治网格,成立镇、村两级专职巡逻队,24小时不间断开展巡查。四是构建安全网格,成立镇、村两级安全管理队伍,每天开展安全检查,每季度开展安全“回头看”。

建立机制,提升实效。一是建立镇干部一级管理、村干部二级管理、具体人员三级网格管理系统,量化任务,明确职责,实现网格管理由应急向科学化、制度化、常规化转变。二是建立闭环管理机制,通过“巡查-发现-处置-上报”闭环工作机制,消除管理盲区,提升管理水平。

结合实际,探索创新。一是实行物业化管理。以后桥、南半壁店村为试点,成立村级物业公司,统筹考虑环境治理、垃圾清运等事项,引导全村百姓积极参与村庄管理。二是结合全镇各项重点工作,成立相应队伍,开展专项督导,强化管理措施。

四大举措谋未来

下一步,李桥镇将从实际出发,深入探讨解决问题的方法措施,不断推进农村精细化管理水平再提升。

加强党的领导,规范农村管理。一是提高政治站位,认真落实市、区各项决策部署,重点抓好环境、安全等各项中心工作。二是大力抓好党建,健全“党委领导、支部统筹、党员先行”的农村管理机制,营造全镇一盘棋工作格局;结合“双述双评一承诺”平台,加强基层组织建设;推广英各庄村“强基、连心、模范”三大工程、南庄头村“党群议事厅”经验做法。三是打好群众基础。挖掘先进典型,打造李桥先锋队;定期开展帮扶,拉近干群关系;进一步细化村务公开项目,提升透明度,获得群众认可和支持。

健全工作机制,提升管理水平。一是深化联动机制,加强镇村联动、村村联动、人员联动,促进联动配和。二是完善应急机制,主要包括完善值守体系、强化处置体系、健全社会参与机制。三是强化宣传机制,通过抓好社会宣传、入户宣传,做好正面宣传,促进管理工作接地气、入民心。

加强资源整合,完善管理功能。其一,整合网格资源,实现区域的统一和工作统一。其二,统筹人员资源。开展集中培训,提高管理人员个人素质和能力。其三,在现有镇级综合执法中心的基础上,拓宽执法中心管理范围。同时限时分类执法,对时效性较强、易于处理的,2小时到场处置;对时效性较弱、难度较大的,3天内进行第一轮处置,并根据实际情况及时反馈反映人。

加强队伍建设,提升管理效率。一是强化日常管理。做好常态自查,开展督查检查。二是深化教育培训。组织管理人员对重点工作、重大政策进行学习,提升理论水平;以现场观摩、实际模拟的形式,加强实际学习;结合各项重点工作,将管理人员安排一线工作,促进学有所成、学有所用。三是加强人员保障。严把选人关,抓好以基层支部书记为核心的队伍建设;严把用人关,挑选有担当、敢作为、有冲劲的机关干部到村任职;严把保障关,对表现优秀的管理人员进行表彰,根据工作量适当给予资金补贴,提供物质保障。

(作者张春和 系北京市顺义区李桥镇党委书记)


(责编:王瑶、张桂贵)

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