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【国务院第六次大督查】山西省药师协会学分掺假开道收费敛财跟进 被国务院督查组责令整改

央广独家 2019-09-12 18:10:38

  央广网太原9月12日消息(记者岳旭辉)山西省药师协会利用政府下放权力,违规开展执业药师继续教育,巧立名目收费,出具不实证明,被国务院督查组责令整改。

  根据群众在国务院“互联网+督查”平台反映的问题线索,正在山西开展督查工作的国务院第六次大督察第二督查组赴山西省药师协会进行了明察暗访。

  督查发现,山西省药师协会利用承接执业药师继续教育管理之机,超出协会业务范围开展并垄断带有强制性质的执业药师继续教育,巧立名目收费,随意制定课时标准,为执业药师注册出具不实学分认定证明,存在弄虚作假和收费敛财问题。主要问题包括: 

  一、利用承接部门取消的继续教育管理职责之机,超出业务范围垄断带有强制性质的执业药师继续教育。2016年6月,经原山西省食品药品监督管理局和民政厅同意,成立山西省执业药师协会,2017年更名为山西省药师协会,法人代表、常务副会长兼秘书长为《中国合理用药探索》(中国药师协会主办)编辑部主任马美军。按照原山西省食品药品监督管理局批复,山西省执业药师协会负责执业药师继续教育管理工作,组织指导山西中医药大学、山西医科大第一医院、山西药科职业学院等执业药师继续教育施教机构开展,批复没有明确该协会可以作为施教机构开展执业药师继续教育。但是,2016年12月,山西省执业药师协会自行出台《山西省执业药师继续教育管理办法(试行)》,擅自规定其继续教育管理职责包括“组织落实开展全省执业药师继续教育培训工作”,明确“面授包含山西省执业药师协会组织开展的面授培训班、年度研讨会和学术会等形式,网授为山西省执业药师协会网站开展的网络继续教育”,规定“执业药师考核合格颁发由山西省药师协会统一印制的《执业药师继续教育学分证》,作为执业药师注册的继续教育学分依据,在全国范围内有效”。从2017年起,山西中医药大学等3家单位不再开展执业药师继续教育,山西全省执业药师继续教育的施教工作完全由山西省药师协会垄断。

  二、巧立名目收费敛财,规定继续教育必须面授的强制要求。山西省药师协会充分利用执业药师继续教育学分认定的权力,通过组织面授、网授、研修、会议等方式,巧立名目收费敛财。比如,面授培训班300元/人,药师大会会员450元/人、非会员480元/人,网络继续教育培训300元/人,指定教材培训480元/人,零售药店店长研修班800元/人,继续教育实训基地高级研修班1000元/人。据统计,自2016年6月―2019年6月,协会共收取执业药师继续教育培训费1848万元,其中面授培训收费1047万元,网授培训收费801万元,累计培训62413人次。此外,协会还设立合理用药分会、医院药学分会、静脉用药调配专业委员会、药物与器械临床评价分会等4个分会,利用分会名义组织收费培训、会议等,2016年6月―2019年6月分会收入共149万元。为了多办面授培训、多收取费用,该协会还在《山西省执业药师继续教育管理办法(试行)》中规定:“执业药师继续教育每三年需参加一次面授教育。执业药师往年未按规定参加继续教育的,需进行补修;连续三年未参加继续教育的执业药师需按年度补修学习,并需参加一次加强面授班教育”。2017年,该协会自行开发“山西省执业药师管理信息平台”,制作所谓执业药师“一卡通”,累计收取“一卡通”工本费42万元。

  三、学时学分认定大打折扣、弄虚作假,出具不实继续教育学分证明。2003年11月原国家食品药品监督管理局印发的《执业药师继续教育管理暂行办法》(国食药监人〔2003〕298号)规定,执业药师每年继续教育获取学分不得少于15学分,注册期3年内累计不得少于45学分,参加必修选修学习每3小时授予1个学分。2015年8月颁布实施的《专业技术人员继续教育规定》(人力资源社会保障部令25号)进一步规定,专业技术人员参加继续教育的时间,每年累计应不少于90学时。但是,督查发现,山西省药师协会在实际执行中,1次面授(1―2天)即授予15学分,3次网授即授予15学分(一次5学分),每次网授只是在线听1个1小时左右的视频或音频课程,远远小于国家规定的课时和学分标准。尤其令人称奇的是,该协会法定代表人马美军自导自演,从2017年5月起将其编辑的《中国合理用药探索》作为山西省执业药师继续教育指定培训教材,设置一门所谓“可视教材面授”课程,每年授予15学分,实际课程内容为向学员邮寄10本过期杂志及1份试卷,收费标准为每人480元(杂志定价每本28元,合计280元)。经查,2018年有240人通过购买杂志获取15学分,协会收费共11.52万元。

  第二督查组将督查发现的问题向山西省反馈后,有关部门高度重视,迅速采取整改措施,目前已经约谈山西省药师协会法定代表人,下发整改通知书,要求立即纠正违规行为。下一步,第二督查组将督促山西省有关部门认真落实监管责任,彻查彻改,同时举一反三,坚决纠正行业协会利用部门权力垄断经营、借机收费、弄虚作假等问题,切实维护政府公信力和相关行业从业人员合法利益。

编辑: 杜静

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