来源：河南政府网
通过3年的探索实践，培育5个以上跨境电商特色产业带、11个跨境电商产业园区，跨境电商经营主体超过1000家，跨境电商年交易额突破100亿元……近日，省政府印发《中国（开封）跨境电子商务综合试验区实施方案》（以下简称《实施方案》），提出要建成产业特色明显、监管服务高效、生态体系健全的高水平跨境电商综试区。
【谋发展】抢抓政策红利 突出产业特色
开封市天马广场。
2025年4月，国务院批复设立中国（开封）跨境电子商务综合试验区（以下简称开封跨境电商综试区）。
“在获批全国跨境电商综试区后，开封市抢抓综试区政策红利，在跨境电商业务流程、监管模式和信息化建设等方面积极探索。”开封市商务局相关负责人介绍，推动海关实行“7x24小时”预约通关机制，持续提升跨境电商货物通关效率；积极搭建合作交流平台，联合谷歌、阿里巴巴国际站、亚马逊、速卖通、ebay等跨境电商知名平台，举办了“跨境电商+民族乐器产业带”“跨境电商+仪器仪表产业带”“跨境电商+家居产业带”等资源对接活动，帮助企业对接海外资源。
开封跨境电商综试区怎么建？如何走出特色化发展路子？
“《实施方案》充分借鉴前七批跨境电商综试区成熟经验做法，突出开封市仪器仪表、家居用品、装备制造、农副产品、文化艺术品等产业特色。”省商务厅相关工作人员介绍，将进一步推进跨境电商制度、管理和服务创新，提升开封跨境电商综试区建设发展水平。
【搭平台】为跨境电商企业提供全方位、一体化服务
开封综合保税区。
“开封平台载体丰富，拥有国家级电子商务示范园区1家，省级电子商务示范基地5家，省级跨境电子商务人才培训暨企业孵化平台1家，开封经开区、自贸试验区开封片区、开封综保区等三大国家级开放平台融合发展，相互赋能。”开封市商务局相关负责人说。
而此次《实施方案》也将平台建设纳入重点任务中。
线上——依托中国（河南）国际贸易“单一窗口”建设跨境电商线上综合服务平台，推动商务、海关、税务、外汇管理等部门和金融机构、跨境电商企业信息共享，完善通关、物流、金融、保险、退税等功能，为跨境电商企业提供全方位、一体化服务。
线下——加快推动开封综合保税区跨境电商产业园区建设，鼓励有条件的县（区）建设特色鲜明、功能完备的跨境电商产业园区，培育一批集通关、仓储、物流、商品展示、企业孵化等功能于一体的产业园区。
“线上、线下平台协同发展可提升运营效率，吸引更多企业入驻，加速产业生态成型，有效推动开封跨境电商综试区的发展。”河南财经政法大学数据科学与电子商务学院副教授韩军涛分析说。
【促转型】建设“跨境电商+产业带”融合发展样板
建设跨境电商综试区，开封产业基础有多厚？
青天伟业仪器仪表有限公司。
据开封市商务局相关负责人介绍，开封市新能源汽车等10个重点产业链全部入选河南省绿色制造业产业链群培育名单，重点培育了仪器仪表、木制家具、大蒜等开封特色跨境出口产业带，其中仪器仪表制造企业通过阿里巴巴国际站、亚马逊等国际电商平台，每年出口额以30%的速度递增，带动了本地50多家同行业企业通过跨境电商开拓海外市场，成为跨境电商特色产业链。
《实施方案》要求，依托开封优势产业集群，推动跨境电商赋能产业带发展，建设“跨境电商+产业带”融合发展样板。鼓励传统内贸企业通过跨境电商第三方平台开拓国际市场，实现数字化转型。
如在“跨境电商+仪器仪表”产业带建设上，提出引导开封仪器仪表企业利用跨境电商渠道实现“抱团出海”。支持企业突出重点、错位发展，提升仪器仪表产业链、供应链水平。鼓励跨境电商企业为仪器仪表企业提供可定制的数字化解决方案。
“酒香也怕巷子深”，《实施方案》提出加强数字化营销推广。鼓励跨境电商企业开展数字化营销推广，推动产品在海外市场实现供需精准匹配。推动跨境电商企业与多频道网络机构合作，通过直播、短视频等方式为企业提供高效出海服务。推行“保税仓+直播”“体验店+直播”等模式，做大做强保税进口业务。
“加强数字化营销可实现供需精准匹配，通过直播、社交媒体等方式降低海外推广成本，快速打开市场，助力“汴品”直面全球消费者。”韩军涛认为，这是提升品牌影响力和订单转化率的关键路径，尤其适合中小微企业突破传统外贸渠道限制。他建议企业强化品牌认证、借助平台资源、探索“独立站+海外仓”模式，提升国际竞争力。
【惠企业】优化通关便利服务 试行增值税、消费税免税政策
近日，4台中联重科重型吊车在开封综合保税区高效完成报关手续后启程发往阿联酋，依托区内相关政策，企业从申报到装船仅用3个工作日。
如何让企业通关更便利？《实施方案》提出实行7×24小时预约通关机制，持续提升跨境电商货物通关效率。完善跨境电商出口商品退货监管措施，探索开展一般出口、特殊区域出口、企业对企业出口退货业务，提升退货时效。
在税收征管上，落实跨境电商出口海外仓退（免）税政策，实现出口海外仓离境即退税。对符合条件的跨境电商出口企业出口未取得有效进货凭证的货物，试行增值税、消费税免税政策。对符合条件的跨境电商企业试行核定征收企业所得税办法，应税所得率统一按照4%确定。
开封市商务局相关负责人表示，接下来，开封市将紧紧围绕“买全球、卖全球”目标，把推动跨境电商发展作为实施高水平对外开放的重要举措，通过精准服务企业，优化海外仓布局，实施主体引育、载体建设、产贸融合、生态提优、人才赋能等行动，大力发展“跨境电商+产业带”，让“汴货通全球”的步伐越走越快。（文/郭栩汝 图片均为开封市商务局供图）