住房城乡建设部21日表示，我国将着力在规划、资金、运营、治理四个方面下功夫，高质量开展城市更新。将因地制宜、探索创新，编制好城市更新专项规划、建立可持续的城市建设运营投融资体系，通过功能转换、业态升级、品质提升等方式激活存量价值，推进城市治理现代化。
当前，我国城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段，城市更新不仅是推动城市高质量发展的必由之路，还是实现人民群众对美好生活向往的内在要求，同时，还可加快城市动能转换、提升城市安全韧性。当前，各地正在哪些领域推进城市更新？切实解决了生活中的哪些问题？进入存量时代，如何通过城市更新推动城市高质量发展？
改造后的河北石家庄正定县水文所小区
“原来这个房子看着都是危房了，现在改造了以后，做了保温，看着特别漂亮。”
张瑞林，是河北石家庄正定县水文所小区居民。这个建成40多年的老旧小区，曾是当地出了名的“老大难”，6栋老楼墙体斑驳、屋顶漏雨、飞线杂乱、路面积水，186户居民生活中的“最后一公里”满是闹心事。正定县正定镇东门里社区工作人员李诚凡说，随着当地城市更新行动不断推进，今年，这里被纳入石家庄老旧小区改造重点项目。
李诚凡：我们社区设置了意见桌，三天内我们收集了112条改造意见，目的就是按照老百姓的实际需求，做老旧小区的改造。
小区新增的“口袋公园”
解决民生痛点，自然是城市更新的题中之义；如何更新，倾听居民的意见非常重要。除了屋顶漏雨等房屋本体的问题要解决，居民还提出：废弃的门球场能不能重新启用？电动车充电怎么办？这些诉求，都被一一落实在改造工程中。小区居民周梅书说，目前，小区已经差不多改造完了，不仅有健身步道、儿童游乐设施，还把门球场翻新，新增了带充电桩的车棚；听说，改造后的小区，还将成为当地首个实现“雨污分流、线缆入地、智慧安防”全覆盖的老旧小区。
周梅书：外边人们说，这有卖房子的不？我们来这买房子！环境特别好，院里人们都夸奖，小区的老人们起来以后或者晚上都围着这个花园转一圈。原来不敢想，谁能想到啊！
今年10月，山西省太原市新建路通车
而在山西太原，不久前，当地南北主干道――新建路的大规模改造施工落下帷幕，正式通车，这是当地今年城市更新的重点工程。改造前，在这条主干道的地下管网中，除了燃气管线外，雨水、污水、自来水、热力、通信、电力6类管线“服役”时长均超过20年，部分管线甚至接近70年。太原市城乡管理局副局长牛岩皓说，重地上、轻地下是以往城市更新常见的做法，但如今，当地则将工作重心向地下管网更新改造方向倾斜。
牛岩皓：加大资金投入，重点解决地下管网低效运行、雨污合流等问题。近两年已完成各类地下管网更新改造约300公里，改造混错接点3300余个；在道路建设改造中，同步推进生命线工程，全线敷设水电气热、雨污水物联感知设备。
民生工程、安全工程之外，发展工程也在持续推进。在存量提质增效中谋发展，该怎么做？这段时间，安徽淮北老电厂1969文化街区人气爆棚，游客来了一波又一波。昔日的工业旧址摇身一变，成为当地热门的文旅新地标。淮北市文旅集团副总经理邱诚介绍，这一文化街区的前身，是一座1969年建成投产的老电厂，直到2018年逐步关停。面对资源型城市的转型，当地将工业遗产与文旅产业深度融合，充分利用腾退空间培育新业态。如今，老电厂的输煤廊道变身工业风主题商业街区，锈蚀的管道成为艺术装置；AI、VR等科技元素的交织融合，让游客身临其境感受城市工业的变迁，实现工业记忆从静态保护向活态传承的跨越式升级。
邱诚：通过城市更新项目，在保留城市历史肌理的同时，植入文创、科技、消费新功能，让工业遗产从“尘封记忆”变成“活力引擎”，实现闲置资源惠民利民，打造记得住历史、留得住乡愁、带得动消费的城市文旅新名片。
安徽淮北改造前后的老电厂
今年召开的中央城市工作会议指出，“我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段”；要“以推动城市高质量发展为主题，以坚持城市内涵式发展为主线，以推进城市更新为重要抓手，大力推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效”。
住房城乡建设部昨天（21日）表示，在城市更新工作中，要建立城市体检与城市更新一体化推进机制，建立完善“专项规划―片区策划―项目实施方案”规划实施体系；建立可持续的城市建设运营投融资体系，统筹用好各类资金；建立可持续的运营模式，通过功能转换、业态升级、品质提升等方式激活存量价值；抓好系统治理和基层治理，推动“城市管理进社区”“物业服务进家庭”，推进城市治理现代化。住房城乡建设部建筑节能与科技司司长陈少鹏表示，下一步，我国将持续做好城市更新顶层设计、建立健全城市更新实施机制、落实落细城市更新重点任务，通过高质量开展城市更新，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。
陈少鹏：加快编制全国“十五五”城市更新规划，会同相关部门，完善土地、规划、财税、金融等支持政策。坚持“先体检、后更新”，将城市体检查找出的问题作为城市更新的重点，指导各地科学制定城市更新专项规划，建立城市更新规划实施体系，精准推动项目落地。系统推进好房子、好小区、好社区、好城区建设，通过高质量的城市更新，为人民群众高品质生活、新业态新产业发展提供空间载体，为现代化人民城市建设提供有力支撑。
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