来源：中央纪委国家监委网站
编者按：持之以恒净化政治生态，为全省高质量发展凝心聚力、清障护航。即日起，省纪委监委网站、微信公众号、客户端“清廉贵州”同步推出“净化政治生态·贵在行动”系列报道，介绍全省各级党组织和纪检监察机关紧盯重点问题、重点领域、重点对象，纵深推进正风肃纪反腐，做实以案促改促治，持续以实际行动净化政治生态的生动实践，敬请关注。
居委会党支部书记被查处之后
——“净化政治生态·贵在行动”系列报道之二
初冬的清晨，地处六盘水盘州市盘关镇的东风社区在暖阳照耀下，晨雾逐渐散去，空气显得格外干净清爽。
近日，记者随同盘州市纪委监委工作人员到东风居委会了解居委会党支部原书记、居委会原主任张明信案以案促改情况时，在居委会公示栏上看到各种惠民补贴、集体资产租赁收支等正在公示。居委会副主任任朝辉告诉记者：“以前是想公示的才公示，现在是定期公示，应该公示的全部公示。”
居委会居务公开的变化，得益于张明信案的整改。2024年，盘州市纪委监委在整治群众身边不正之风和腐败问题中查实，张明信存在将集体资金非法占为己有、私设“小金库”滥发津补贴等违纪违法问题。最终，张明信被开除党籍、责令辞职，涉嫌职务犯罪问题被移送司法机关处理。
“村一级是政策落实的‘最后一公里’，村级腐败直接影响政策落实效果和损害群众利益，案件查办之后，做实以案促改促治十分重要。”盘州市纪委监委相关负责人介绍，针对张明信案暴露出集体“三资”失管、权力失控、制度失效等问题，市纪委监委深入剖析问题背后原因，督促盘关镇党委、东风居委会同步开展以案促改促治，竭力净化、修复基层政治生态。
变化一：党员干部廉洁自律意识明显增强
纪检监察机关查实张明信在担任东风居委会党支部书记、主任期间，以收入不入账、少入账、虚构开支等方式，截留侵吞、虚报骗取集体资金占为己有。为笼络人心、堵住众口，每逢节庆假日，张明信安排人从集体收益中拿出一部分资金，以加班、值班名义滥发补贴，而拿到好处的“两委”干部、网格员则对其相关问题“睁一只眼闭一只眼”。
对此，纪检监察机关督促盘关镇党委、东风居委会从整顿队伍等方面抓整改。2025年5月，东风居委会党支部召开党员大会，通报张明信严重违纪违法事实，当众宣布对原东风村(2016年改为东风居委会)村委会主任胡某某等10名违规领取滥发津补贴村(居)干部的处分决定，相关人员逐一向大会作深刻检讨。
挂包东风居委会的镇领导钱勇介绍，张明信案发后，盘关镇党委召开以案促改促治专题民主生活会，紧盯案件暴露的问题，统筹全镇28个村(居)举一反三开展整改整治。东风居委会党支部召开“一案一整改”专题组织生活会，深入开展批评和自我批评，逐一明确整改措施，同时组织学习乡村振兴、惠农补贴、集体“三资”等领域典型负面案例，强化以案为鉴。
“原以为村干部权力小，吃点拿点没人管，但张明信案警示我们权力再小也不能私用，只要私用就一定会被严惩。”东风居委会党支部副书记鄢静昕告诉记者，通过一系列的整改和警示教育，居支“两委”干部纪律规矩、廉洁自律意识明显增强了。
变化二：“三资”管理制度机制不断完善
集体“三资”底数不清、监管不力、制度机制不全、执行不到位是张明信案暴露出的重要问题。比如，张明信在任时明知集体收益应当存入“村财乡管”账户，但却以日常使用审批程序繁琐为由，将集体土地、门面租金等存入居委会集体企业账户，从而方便其利用职务便利随意支取，后来甚至直接侵占、骗取集体资金。
在以案促改中，盘关镇党委政府整合全镇力量，通过村(居)“两委”自查+驻村工作队核查+镇级巡回督查，完成全镇农村集体“三资”清产核资，发现苗头性、倾向性问题76个，目前完成整改71个。东风居支“两委”针对“三资”管理使用混乱、村干部不作为不履职等问题进行全面清理。
前不久，通过排查清理，东风居委会和有关群众收到了当地某农业光伏电站项目土地流转费，其中居委会收到钱款28.6万余元。“该项目于2023年6月完工后，项目涉及的其他乡镇早已领到该笔款项。但张明信一直以各种理由不与施工企业签订合同，导致这笔钱迟迟未结清。”东风居委会纪检委员表示。
针对案件暴露出的问题必须从制度机制上堵漏洞。东风居委会参照上级有关规定制定“三资”管理暂行办法，从规范资金收支、资产管理、资源租赁等方面明晰14条具体标准，并严格执行“村财乡管”“收支两条线”。
与此同时，积极发挥群众监督作用，居委会建立“三资”领域突出问题“反映—核查—整改—公示”闭环管理机制，明确收到居民反映问题线索后3个工作日内启动核查，15个工作日内形成居委会核查报告，整改完成后5个工作日内公示公开，接受群众监督，着力让“三资”管理在阳光下运行。
“民主集中制执行也更规范了。”东风居委会财务牛小方告诉记者，针对案件暴露出的村级一把手“一言堂”问题，东风居委会进一步明确在集体资金使用、土地流转等重大事项上必须经集体讨论，达成统一意见后方可按程序上报或执行。
今年年初，东风居支“两委”首次召开采购会，就3台电脑、1台打印机的采购事宜，反复询价、多次比较。确定采购方案后，相关经费先经居支“两委”集体研究，再由居委会支书、挂包镇领导签字审核，最后报送镇财政所审批拨付。“程序规范后，面对监督我们心里更有底气。”牛小方告诉记者。
变化三：群众获得感切实提升
整改整治成效最终要体现到提升群众获得感上。前不久，东风居委会用集体资金入股本地蓝莓种植企业所获的收益，向339名困难群众、留守老人等特殊群体分红。
以张明信案为镜鉴，结合查摆出的问题，东风居委会党员干部切实转变工作作风、深入群众家中，听民声、汇民意、解民难，用实际行动和群众认可来检验以案促改促治的成效。
今年5月，居委会干部在入户走访中，接到多位居民反映，辖区内某煤矿矸石堆场排水不畅，受连续雨水影响，污水外溢至多户农户家土地、林地，造成相关农作物和植被不同程度受损，严重影响大家生产生活。得知情况后，居委会及时组织开展实地核查，确认田地受损面积、农作物损毁情况等，并多次与矿企负责人沟通协商，最终，21户群众获得赔付10.9万余元，切实维护群众合法权益。
“现在居委会干部不光经常到家里来走访，反映的问题也很快就有答复。”东风社区居民敖某某表示，如今干部什么事情都为我们考虑，大家对参与村居事务也更热心积极了。
既在点上改，也在面上治。针对东风居委会张明信等案反映出的农村集体“三资”领域风腐问题、村级“一把手”监督问题，盘州市纪委监委做实个案剖析、类案分析，统筹“查、改、治”一体推进，持续净化基层政治生态。比如，在全市扎实开展“三资”清点、收益清收、问题清理，2024年5月截至2025年10月，共立案133件，党纪政务处分128人，追回各类拖欠分红、租金、借款等资金1438万余元，向15901户群众发放分红1117万余元，切实为基层政治生态净化和乡村振兴保驾护航。(作者：牟雪松)