“今年上半年，全市乡镇（街道）纪检监察协作区开展监督检查601次，发现并推动整改问题519个；处置问题线索865件，党纪政务处分181人。接下来，各县区要继续坚持因地制宜，采取务实举措促进纪检监察协作区工作规范高效运行，以深化协作赋能基层监督。”前不久，安徽省蚌埠市纪委监委召开县区重点工作调度会，要求各县区进一步深化纪检监察协作区规范化法治化正规化建设。
近年来，蚌埠市纪委监委以深化基层纪检监察体制改革为抓手，按照“就近整合、区域划分、便于指导、利于工作”原则，将全市55个乡镇、19个街道、2个社区中心划分为20个乡镇（街道）纪检监察协作区，构建起“市级抓总、县级负责、上下联动、共同发力”的工作格局，有效推动基层监督从“单兵作战”向“协同会战”升级。2023年，蚌埠市纪委监委被评为安徽省乡镇（街道）纪检监察协作区建设优秀单位。
监督力量不足、分散，办案水平参差不齐是制约基层监督的实践难题。蚌埠市纪委监委坚持问题导向，督导各县区纪委监委由委领导牵头统管协作区工作，整合纪检监察室、派驻纪检监察组和乡镇（街道）纪检监察机构力量，实行“监督联动、信访联办、线索联查、案件联审”工作机制，着力把乡镇（街道）纪检监察协作区打造成老百姓家门口的纪委监委。
2024年4月，针对审计反馈蚌埠市固镇县高标准农田建设项目规划选址不合理、工程管护不到位等问题，固镇县纪委监委在督导相关责任单位抓实问题整改的同时，灵活运用片区联动协作机制，由第二纪检监察协作区牵头，抽调精干力量调查问题背后的党员干部违纪违法问题。经查，固镇县农业农村局原党委书记、局长郑某利用职务便利和影响，为他人在高标准农田建设项目设计、招标投标、工程验收、资金拨付等方面提供帮助和便利，收受贿赂，数额巨大。最终，郑某受到开除党籍、开除公职处分，并因犯受贿罪被判处有期徒刑十年九个月。
在严查郑某违纪违法案件的过程中，办案人员充分发挥“委机关领导调度指导、纪检监察室对口联系、派驻纪检监察组熟悉业务、属地纪委贴近群众、各类资源集约调配”的联合办案优势，顺藤摸瓜揪出了隐匿于暗中的腐败利益链，共发现全县高标准农田建设管理领域腐败和作风问题线索51件，立案审查调查23人，追缴追回资金近1200万元。
乡镇（街道）纪检监察协作区不仅是审查调查的“协作阵地”，也是为民办事的“暖心驻地”。蚌埠市纪委监委督导各县区纪委监委把“进基层、抓监督、解民忧、暖民心”作为协作区开展各项工作的重要指导原则和基本工作方式，聚焦群众关注的教育医疗、养老社保、人居环境、交通出行、安全饮水等民生焦点，开展“一月一主题”监督，让基层群众切切实实感受到问题有人管、困难有人帮、利益有人护。2023年以来，全市乡镇（街道）纪检监察协作区共开展监督检查2283次，发现并推动整改问题2611个。
乡镇（街道）纪检监察协作区的规范、有序运行，离不开制度机制的保障。蚌埠市纪委监委围绕乡镇（街道）纪检监察协作区监督检查、审查调查、廉政教育等职责，先后研究出台深化政治监督、“‘背包式’巡察+协作区”协同监督等制度机制12项，进一步细化协作区政治监督、日常监督、线索处置、案件查办、案件审理、人员管理、党支部建设等各项工作的流程和要求，以制度体系保障基层监督更精准、更高效。
在市纪委监委的统筹指导下，各县区纪委监委坚持向创新要动力、向协作要战斗力，积极探索、因地制宜深化协作区建设。其中，蚌埠经济开发区纪工委（监察办）立足开发区特点，将分散在全区37个企事业单位的61名纪检委员、纪检监察联络员和营商环境“监督哨”企业监督员整合为3个协作组。各协作组聚焦巡察反馈的突出问题、基层小微权力“监督一点通”平台普遍反映的问题、企业群众反映强烈的问题等，常态化开展集中检查或交叉互查。蚌山区纪委监委指导乡镇（街道）纪检监察协作区按照“一般线索指导办、复杂线索交叉办、重大线索提级办”的原则，加强上下联动、跨区协作，严肃查处了“校园餐”“安置房分配”等重点领域的一批案件。
为最大限度地整合优化基层监督资源，蚌埠市纪委监委在充分总结乡镇（街道）纪检监察协作区建设经验的基础上，探索建立村（居）纪检委员协作机制，成立村（居）纪检委员协作组，在协作区统一指挥下，常态化开展异地监督检查，推动村级事务公开。目前，全市已成立142个村（居）纪检委员协作组，通过协作组之间的联动监督，有效破解了村（居）纪检委员不敢、不愿、不会监督的难题。
从“有形覆盖”到“有效监督”，乡镇（街道）纪检监察协作区建设不是“简单抽调人员集中办公”，而是纪检监察室、派驻纪检监察组、乡镇（街道）纪委结合各自特点和优势分工合作，产生资源共享、优势互补的叠加效应，解决基层监督“单兵乏力”的问题。蚌埠市纪委常委、组织部部长朱付凯表示，市纪委监委将持续深化乡镇（街道）纪检监察协作区建设，进一步强化人员配备、推动监督贯通、狠抓案件查办，助力基层监督提质增效，让群众切身感受到正风反腐就在身边、纪检监察就在身边。（本报通讯员 丁燕 童高明）