央广网北京12月14日消息（记者王晶）关心残疾人，是社会文明的重要标志；保障残疾人权益，让他们共享发展成果，更是中国式现代化进程中温暖的底色。今天，我们特别邀请到中国残联维权部副主任张东旺做客央广网，带大家走进残疾人权益保障的暖心实践，解读相关政策举措，探讨“十五五”时期残疾人事业发展的新方向。
将对低收入重度残疾人家庭无障碍改造予以补贴
家庭是残疾人生活居住的重要场所，家庭无障碍改造是指为残疾人家庭进行出入口改造、卫生间改造、厨房改造、卧室改造及其他无障碍改造。据张东旺介绍，中国残联承担了“十四五”规划纲要102项重大工程中的3项二级任务，其中一项是“补贴110万户困难重度残疾人家庭无障碍设施改造”。
“我常举一个例子，在上海有一户重度肢体残疾人，独居。没有家庭无障碍改造之前，他洗澡爬着去卫生间洗，洗完再爬回卧室。经过家庭无障碍改造，给他家卫生间拓宽了房门，安装了浴凳，配备了轮椅。”张东旺谈道，通过家庭无障碍改造，比如降低灶台，残疾人还可以给家人做顿饭了，残疾人可以出门了，晒得了阳光了，还解放了照顾残疾人的家人。所以，这是提高残疾人生活质量、解放残疾人家庭劳动力、促进残疾人参与社会生活、共享改革发展成果的一项重要举措。
长期以来，家庭无障碍改造已成为残联系统推进残疾人基本公共服务工作的一项重要特色项目、品牌项目。国家“十四五”规划明确要“补贴110万户困难重度残疾人家庭无障碍设施改造”，国家发改委将困难重度残疾人家庭无障碍改造纳入“十四五”规划102项重大工程之一。
考虑到残疾人还有大量需求，张东旺透露，“十五五”将继续争取中央财政支持，对低收入重度残疾人家庭无障碍改造予以补贴，建立低收入重度残疾人家庭无障碍改造目录清单，做好与居家适老化改造工作衔接。同时，推进将残疾人家庭无障碍改造纳入消费品以旧换新和家装厨卫焕新工作内容，着力消除残疾人家庭生活障碍，进一步提高残疾人居住环境和生活品质，为推进建立残疾人家庭无障碍改造补贴制度奠定基础。
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加强残疾人权益保障还将做好这件事
“十四五”全国残联系统启动了“总对总”在线多元解纷机制试点工作。2024年2月，最高人民法院、中国残联联合《印发关于为残疾人提供更加优质诉讼服务的十条意见》，提出共同建立“总对总”在线多元解纷机制。人民法院邀请残联和相关组织人员入驻人民法院调解平台，开展涉残疾人矛盾纠纷调解工作，目的是减轻法院和残疾人当事人的诉累。
据介绍，这也是法院工作的一个创新，目前最高人民法院已与16个部委开展了“总对总”工作，残联是其中之一。
张东旺表示，随着我国社会结构的转变和残疾人社会参与的日益广泛，残疾人自身能力较弱、发展机会不足、社会融合不充分、权益更易受侵害等矛盾将会越发突出，残疾人表达诉求、维护自身权益的方式也会更加多元。残联组织加入人民法院“总对总”多元解纷机制建设，就是以新的举措畅通协同工作渠道、以更大力度盘活法律服务资源、以多种方式依法推进残疾人矛盾纠纷的实质性解决。
2024年6月，中国残联与最高人民法院在浙江温州共同启动全国残联系统“总对总”第一批试点，北京、内蒙古、浙江、福建、山东、湖南等6省份积极加入“总对总”工作。试点开展一年以来，共有364个残联调解组织、1275位调解员入驻人民法院调解平台，参与调解案件613件，为数百位残疾当事人化解了矛盾纠纷，取得了明显成效。2025年7月，我们与最高人民法院在山东青岛举办“总对总”涉残疾人矛盾纠纷多元化解培训班，公布全国残联系统第二批“总对总”试点省份的名单。
本次共有河北、辽宁、吉林、江西、河南、湖北、广东、广西、海南、四川、陕西、甘肃、宁夏等13个省份主动申请加入“总对总”试点工作，“总对总”调解队伍将进一步壮大，多元解纷机制将惠及更多的地区。我们的目标是到“十五五”“总对总”在全国全面推开，进一步加强残疾人权益保障工作。
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今年全国政协社法委将加快发展残疾人职业教育纳入界别协商议题
除法律维权外，维护残疾人权益还有哪些渠道和手段？
张东旺介绍，通过全国人大、全国政协重要平台推进残疾人事业发展，维护残疾人权益。我们推进各级政协开展相关涉及残疾人内容的视察、调研，推进将相关议题纳入政协民主协商监督议题，比如2024年全国政协将健全残疾人社会保障制度和关爱服务体系纳入双周协商座谈会议题，今年全国政协社法委将加快发展残疾人职业教育纳入界别协商议题，“十四五”期间，全国各级残联共协助人大、政协开展残疾人保障法执法检查、视察和调研2673次。
“我们还积极推进残疾人、残疾人工作者、残疾人亲属进入各级人大政协，‘十四五’23位残疾人、残疾人亲属和残疾人工作者担任十四届全国人大代表、全国政协委员。全国共有6000多名残疾人、残疾人亲属和残疾人工作者担任县级及以上人大代表、政协委员，这是推进残疾人事业发展的一支重要力量，每年全国和地方‘两会’，残疾人人大代表、政协委员都积极提出发展残疾人事业的提案建议，为推进残疾人事业发展发挥了重要作用。”张东旺说道。