央广网北京1月7日消息（记者王晶）近期，根据中央经济工作会议部署安排，国家发展改革委会同有关部门研究制定了《全国统一大市场建设指引（试行）》（下称《指引》），目前已报经国务院同意并印发实施。1月7日，国家发展改革委召开新闻发布会，介绍深入推进全国统一大市场建设有关情况和《指引》有关内容。其中，多项举措旨在进一步为企业发展营造有利市场环境。
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官方《指引》强调若干“不得”
目前，上述《指引》已经国务院同意后印发实施并向社会公开。其中，提及多个“不得”，包括各地区不得突破国家规定的红线底线违规实施财政、税费、价格、土地、资源环境等方面的招商引资优惠政策等。
国家发展改革委体制改革综合司司长王善成表示，当前，百年变局加速演进，我国进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，既有利于促进要素资源在更大范围内顺畅流动和高效配置，降低市场交易成本，为推动科技创新和企业发展营造有利的市场环境，巩固和增强我们的竞争优势；也有利于以高质量供给创造和引领需求，巩固提升消费者福利水平，为广大群众提供更多优质产品和服务，更好满足人民群众对美好生活的向往。
王善成称，可以说，建设好全国统一大市场，充分发挥我国超大规模市场优势，我们就有了集聚资源、激励创新、升级产业、推动增长的坚实依托，就有了应对变局、开拓新局的强大底气。
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正加快建设企业跨省迁移登记数据传输系统
市场监管总局规划和财务司副司长缪丹表示，企业跨区域迁移涉及市场监管、税务、住房城乡建设、人力资源社会保障等多个部门的多个事项，2024年7月，国务院办公厅印发《“高效办成一件事”2024年度新一批重点事项清单》，部署推进高效办成“企业迁移一件事”工作。为贯彻落实国务院部署，市场监管总局印发《关于在部分地区开展企业迁移登记“一件事”集中攻关试点的通知》，在北京等10省市开展企业迁移登记“一件事”集中攻关试点，指导相关地方市场监管部门研究制定实施方案，探索企业跨区域迁移登记流程再造、精简材料、优化系统、数据共享、压缩时限。通过重点地区试点先行、示范引领、以点带面，加快推动企业迁移登记“一件事”落地落实。
同时，市场监管总局联合国家档案局正抓紧研究制定《经营主体登记档案管理办法》，推动整合企业跨区域迁移的迁入申请、调取迁移档案、信息变更等环节，实现企业在迁入地登记机关进行一次迁移变更登记申请，迁入地登记机关完成调档、登记等多个环节，压缩企业办事流程。目前，市场监管总局正加快建设企业跨省迁移登记数据传输系统，优化跨省迁移数据对接和信息共享。电子登记档案已实现网络调阅传输的，电子登记档案在迁移期间，不影响登记业务办理，大大提升企业迁移便利度和办事效率。
开展市场准入壁垒清理整治行动
当被问及构建全国统一大市场的下一步工作考虑时，王善成说，将围绕保障市场体制有效运行，加快完善市场制度规则。如修订出台《市场准入负面清单（2025年版）》，进一步压减清单事项，优化市场准入管理。加快推动招标投标法、政府采购法及其实施条例等修订，加快推进社会信用建设法立法进程。
另外，围绕解决企业反映强烈、群众密切关注的突出问题，王善成还表示，清理废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，坚决破除地方保护和市场分割。开展市场准入壁垒清理整治行动，大力破除经营主体反映强烈、人民群众密切关注的市场准入壁垒。持续扎实推进招标投标、企业迁移等领域专项整治。健全有违统一大市场问题线索转办核查整改长效机制，适时对典型案例进行通报，形成“通报一个案例，规范一个领域”的示范效应。
