6月27日，十四届全国人大常委会第十六次会议表决通过治安管理处罚法修订草案。新修订的治安管理处罚法，自明年1月1日起施行。针对当下社会生活中频发的宠物伤人隐患，修订草案新增了对违法出售、饲养烈性犬等危险动物，以及致使动物伤害他人的治安管理处罚规定，直击现实痛点。
图片来源：央视新闻
据媒体报道，现行治安管理处罚法施行已近二十年，在这期间，我国经济社会发生了日新月异的变化。近年来，国内家养宠物犬数量持续增加，2024年中国城镇宠物（犬猫）数量已超过1.2亿只。违规饲养烈性犬、犬只伤人的事件时有发生，提倡文明养犬、惩治恶犬伤人成为备受关注的社会话题。
2024年12月，西安市灞桥区豁口村一4岁男童在村口附近玩耍时，被两只恶犬袭击致昏迷，面部毁容；同年11月，江西赣州滨江公园内一对母女在步道散步时遭4条没拴绳的大型犬撕咬，妈妈全身10余处伤口，最深处已见骨；9月，贵州黔东南凯里市一名幼童在超市门口被突然冲出的大狗撕咬拖拽；5月，河南南阳一名3岁男童被狗咬伤，18天后不幸离世；2023年10月，四川成都一对母女遭到体型硕大的罗威纳犬攻击、撕咬……近年来，央广网持续关注和追踪报道由于不文明养犬行为导致的恶犬伤人事件，并持续呼吁依法规范文明养犬行为。
此前，此类事件的判罚大多依靠民法典，很多地方还出台了涉养犬管理的地方性法规、规章，对养犬管理制度、养犬人的权利义务等作出规定。但总体而言，对侵权人追究民事侵权责任，侵权人往往只需承担受害者的医疗费用等损失，违法成本较低，判罚参考效力不显著，被侵权人依法维护自身权益成为难题。除此之外，责任主体认定复杂、伤情鉴定周期长、心理伤害难以量化等法律适用问题，以及执法责任模糊、监管漏洞导致责任人对法律规定不敬畏等，也都成为了维权时要面临的难点。
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此次修订特别就饲养动物，干扰他人正常生活的；违反有关法律、法规、规章规定，出售、饲养烈性犬等危险动物的；未对动物采取安全措施，致使动物伤害他人的；以及驱使动物伤害他人等四种具体的违反治安管理行为，明确提出对应处罚办法，为公众提供了更清晰有力的法律武器，维护公共生活空间的安全秩序与自身切实权益。
新修订的治安管理处罚法 第八十九条规定：
・ 饲养动物，干扰他人正常生活的，处警告；警告后不改正的，或者放任动物恐吓他人的，处一千元以下罚款。
・ 违反有关法律、法规、规章规定，出售、饲养烈性犬等危险动物的，处警告；警告后不改正的，或者致使动物伤害他人的，处五日以下拘留或者一千元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留。
・ 未对动物采取安全措施，致使动物伤害他人的，处一千元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留。
・ 驱使动物伤害他人的，依照本法第五十一条的规定处罚。
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对公众而言，无论是从源头合法合规治理宠物饲养，还是规范公共空间秩序，或是依法追究法律责任进行索赔，此次对治安管理处罚法的修订都为具体情况与处罚办法提供了清晰明确的界定与说明。与此同时，对于有关的违法行为，相关部门也能够依法加强执法力度，及时发现、严肃处理，确保相关法规和规定的落实，通过相关案例起到震慑和警示作用。