来源：山东省财政厅网站
培育创新之苗、浇灌市场沃土，资金是关键“活水”。
在山东，由省级财政出资设立的政府引导基金、应急转贷政策性工具，精准聚焦市场主体需求，既靶向扶持优质企业加速创新突破，又及时托举中小微企业渡过资金周转难关。这“一扶一托”的政策“组合拳”，有力护航市场主体茁壮成长，为山东稳经济、挑大梁持续注入财政动能。
助拔尖：精准撬动创新力量
2018年，山东锚定新旧动能转换重大工程，省级财政出资200亿元“种子金”，设立省政府新旧动能转换引导基金（以下简称引导基金）；2020年，山东省新动能基金管理有限公司（以下简称新动能基金公司）升级为省属骨干金融企业，扛起基金管理运作大旗。这一系列动作，拉开了山东以财政之力撬动科技创新、驱动产业升级的大幕。
在基金的运作实践中，新动能基金公司始终锚定攻坚“卡脖子”技术，以引导基金为杠杆，打通科技创新关键堵点，构建起“资本—技术—产业”的创新循环生态。
有了创新生态的滋养，一批创新型企业脱颖而出，济南晶正电子科技有限公司（以下简称晶正电子）正是其中的典型代表。
自2010年成立以来，晶正电子始终深耕纳米厚度晶体薄膜芯片材料领域，逐步成长为高新技术企业和国家级专精特新“小巨人”企业。2024年9月，在引导基金参股基金2900万元投资支持下，晶正电子携手山东大学晶体材料国家重点实验室，联合成立“铌酸锂晶体薄膜研发中心”，推进铌酸锂单晶薄膜应用技术的研究和成果转化。
“资本+科研”强强联合，迸发出澎湃的创新力量。晶正电子研发团队很快突破关键技术，推出纳米厚度铌酸锂单晶薄膜产品，填补国内行业空白，使我国在该高精尖领域跃居世界领先地位，成功打破国外5G芯片材料的技术垄断。
在半导体设备研发领域，青岛思锐智能科技股份有限公司同样表现突出。2023年以来，引导基金参股基金累计注入约1.37亿元资金“活水”，助力其深耕关键半导体前道工艺设备研发。如今，这家企业已攻克国内高端离子注入机“卡脖子”难题，逐步完成硅基及化合物半导体领域全系列机型布局，推动我国半导体产业自主可控发展。
“通过引导基金示范，可有效引导机构投资布局产业技术‘关键点’，助推加快突破先进材料、核心零部件等方面的瓶颈制约，实现关键核心技术自主可控。”新动能基金公司副总经理刘魁说。
围绕支持现代化产业体系建设，新动能基金公司坚持以技术创新能力强、具有示范引领作用的企业为投资目标，吸引资金、技术、人才向山东集聚，优化产业集群布局。
北京星河动力航天科技股份有限公司（以下简称星河动力）是国内商业航天领域的领军企业，已在山东深度布局——在烟台设立承担火箭总装测试与发射任务的子公司，在济南落地生产基地。今年3月，新动能基金公司联合社会资本向星河动力注资2.6亿元，不仅为企业发展注入强劲动力，更带动烟台商业航天产业集群崛起，助力山东在空天经济赛道抢占先机。
截至目前，引导基金累计投资省内15家独角兽企业、200余家瞪羚企业、300余家专精特新企业，初步构建覆盖技术研发、创业孵化、产业培育全生命周期的创业投资支持体系，积极培育壮大市场主体。
面对人工智能、数字经济等新兴产业浪潮，新动能基金公司加快投资布局，全力构筑山东新质生产力发展优势。目前，已在数字经济、人工智能、集成电路等领域累计投资项目390余个，金额近300亿元；仅今年就新增17个相关项目投资，基金投资金额达7亿元。
育幼苗：呵护中小微企业成长
融资难、融资贵一直是阻碍中小微企业发展的“拦路虎”。
2019年，山东省财政、新动能基金公司共同出资成立省级企业应急转贷基金，逐步构建起覆盖全省16个地级市、108个县（区）的省转贷体系，以优惠费率向中小微企业提供应急转贷服务，为企业“雪中送炭”。
在山东省济宁市梁山县，一家半挂车车桥生产企业在发展初期因流动资金严重不足举步维艰。危急时刻，省转贷体系备案机构梁山财金中小企业服务有限公司伸出援手，为该企业提供1000万元转贷资金，及时化解企业流动资金不足的难题。
“靠转贷基金撑过了起步难关，现在我们已是县里专用汽车配件行业的骨干，合作客户遍布国内龙头车企。”该企业负责人难掩感激。
即便是发展中的企业，也可能遭遇资金链断裂的风险。山东一家中高端绳索制品企业，就在扩建厂房与技改升级的关键期陷入资金周转困境。
“多亏转贷基金联合7家银行，先后10次为我们办理转贷，8300万元资金就像‘及时雨’，帮助我们跨过这道坎。”企业负责人感慨道。如今，这家企业不仅完成设备升级、产能翻倍，更获评省级专精特新中小企业，实现了从“活下来”到“强起来”的跨越。
截至5月底，山东省级转贷基金规模达10亿元，联动210家备案机构、183家驻鲁银行，累计为7.5万余家中小微企业提供1.7万亿元转贷支持，为企业节省成本超700亿元。
秉承普惠金融理念，应急转贷引导基金正释放“鲶鱼效应”：省转贷体系备案机构执行不超过0.8‰/天的费率标准，带动民间过桥转贷费率从约3‰/天降至1.5‰/天，业务办理时间缩短5—10天，取得“费率腰斩、效率翻倍”的实效。
截至今年2月，山东实有民营经营主体1441.9万户，其中中小企业超440万户。“应急转贷引导基金为中小微企业织起一张托举发展的安全网。”山东省财政厅金融处负责人表示，未来省级财政将持续优化流程、扩大覆盖面、降低转贷成本，让更多金融“活水”滋养中小微企业成长。（记者 敖阳利）