“对违规吃喝问题要坚持严的基调,即便是退休人员接受原管理服务对象宴请,也应依纪处分。”近日,在审理一起党员干部违纪违法案件时,江苏省南通市纪委监委案件审理室副主任金云霞深刻阐释违规吃喝行为的危害性,并指导审查调查部门取证。
“明辨是非,守护正义。”这八个字是金云霞的座右铭,也是她19年纪检监察生涯的生动注脚。自2006年通过公开招考进入纪检监察系统,金云霞先后在区、市两级纪检监察机关的纪检监察室、派驻纪检监察组、案件审理室等多岗位历练,从初出茅庐的纪检新兵到江苏省纪检监察系统先进工作者,从与腐败分子面对面交锋的一线办案人员到案件办理最后一道关口的“质检员”,她以担当奉献、忠诚履职守护着公平正义,维护着风清气正的政治生态。2021年,金云霞被评为江苏省纪检监察系统先进工作者。
有一次,金云霞牵头审理某公立医院副院长涉嫌严重违纪违法案件,该案的争议焦点为收取医药器材供货商红包的行为应当定性为收受礼金还是受贿。
有意见认为,该行为属于违规收受礼金,因为根据送礼人的交代,每次送红包都是“为了和该副院长处好关系”,并没有明确的谋利事项。
“有没有谋利事项不能仅根据送礼人怎么说,关键在于被审查调查人是否利用职务便利为其谋取利益。医疗器械采购、项目验收等都在被审查调查人的职权范围内,这两人间是否存在利益关系?”金云霞建议对该案退补退查。
根据补充调查获得的证据,被审查调查人收受贿赂的事实明晰了。“被审查调查人作为医疗器材采购中心小组的成员,在每次采购前后都会收受相应供货商提供的所谓‘红包’,这明显属于利用职务上的便利,为他人谋取利益,非法收受他人财物,涉嫌受贿犯罪。”不久后,金云霞将该案件定性为“涉嫌受贿犯罪”的审理意见得到了纪委常委会会议参会人员的一致认同。
金云霞常说:“审理干部既要勇于说不,也要敢于说行。”
2022年初,南通市纪委监委案件审理室受理了一起问责案件。案卷显示,南通市某县响应上级“在餐饮场所推广安全燃气预警系统”的号召,委派两名工作人员赴多地学习了相关经验后,二人采购了同款设备。这些设备投入使用后有近半数出现异常,群众反映强烈。经多方核查和第三方专业机构检测,最终确认原因为该型号报警器的可探测气体类型与所在区域常用瓶装液化石油气气体类型不一致。虽然两名干部已经联系供货商免费将设备更换成了适配设备,但案件承办人认为,设备异常导致群众投诉是事实,未能认识到气体成分的差异不能成为免责理由。
“这两人在采购流程里层层签字,应该为此担责!”案件审理室的一些同事也同意案件承办人的意见。
“大家看这里,出现‘异常’的设备可探测气体为管道燃气,主要成分甲烷,但该县餐饮场所使用的瓶装液化石油气主要成分为丙烷和丁烷。”金云霞翻出第三方检测报告说,“发现这两者的区别需要非常专业的行业知识,这并不在两名基层干部的认知范围内。问题发生后,二人尝试过多种手段也未能查明原因,直到第三方机构给出专业解答。如果换作其他干部来办理此事,也很可能出现同样的后果。”
“年初县里刚提出落实安全生产责任制的要求,二人因采购错误设备导致燃气预警系统失灵,一定程度上给餐饮场所的风险排查工作造成不利影响,应当追责。”案件承办人又提出新的观点。
金云霞与案件承办人有不同的看法:“纪律是尺子,不是棍子。这次设备采购安装本就是落实上级要求进行的试点。如果对探索性工作中的失误简单问责,今后谁还敢担当作为?”真理越辩越明,道理越讲越清。在讨论中大家的观点逐渐趋向一致,两名基层干部最终被免除党纪处分。
“我们纪检监察干部心里要有一杆秤,定性量纪应当审慎,既要对事实负责,又要对当事人负责。”金云霞心里的那杆“秤”,源于丰富的知识储备和精湛的业务能力。
无论是业务学习还是工作实践,金云霞一直追求高质量。在担任南通市通州区纪委案件审理室主任期间,她和同志们积极探索实施“一季度一评议”制度,每季度对审结案件开展质量评议,在通州区营造了案件质量比学赶超的良好氛围,有效促进了全区案件质量提升。2014至2017年度,通州区案件质量连续4年位居全市第一方阵。到市纪委监委案件审理室工作后,金云霞牵头起草多项工作指引,为案件定性量纪提供参考标准,不断增强执纪执法综合效果。(通讯员 缪宇泉 管吴月)