在位于广东省深圳市福田区的深港协同创新中心，楼上是科创企业，楼下是科研实验室。穿着白大褂的科研人员在实验室迸发出的灵感，在和楼上“邻居”们的一次偶遇交谈中，便可能“孵化”出一家独角兽企业，实现创新和创业的双向奔赴。
从这座大楼向外望，深圳河蜿蜒流淌，一侧是深圳，一侧是香港。以深圳河为界，跨境相连的“河套深港科技创新合作区”，正凭借着独特的区位和制度优势，成为一个茁壮成长的国际化科创中心。
科技创新要素高效便利跨境、科研管理规则接轨国际、产学研高效协同……谈起“河套深港科技创新合作区”的优势，河套发展署科技与人才部副部长王元孟如数家珍。河套合作区是党中央部署的四个粤港澳重大合作平台之一。2023年8月，国务院印发《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》，明确了河套“打造粤港澳大湾区国际科技创新中心重要极点”“世界级科研枢纽”的战略定位。
“从我们这里到香港科学园的通勤时间仅需35分钟，人才资金技术的便捷流动，可以将深圳的产业资源和香港的科研优势有效融合。”王元孟告诉记者，在此基础上，河套合作区全面接轨香港及国际先进科研管理规则，建立选题征集、团队揭榜、项目经理等制度，聚焦行业亟需破解的技术瓶颈，鼓励高校、科研院所、研发型企业、科研团队等主体群策群力、集中攻坚。
王元孟的另外一个身份是河套发展署机关纪委委员。前不久，他刚参与了河套合作区组织的专项资金科研项目验收评审，重点关注了科研经费使用有无违规情况。
据了解，深圳市每年会安排一部分财政资金专门用于支持河套合作区的科研创新，重点聚焦生命、材料、信息三大产业。对于由财政资金支持的科研项目，河套发展署机关纪委履行监督职责，全程参与科研项目的立项、评审、验收等工作。
“我们一方面鼓励科研人员自主提出研究项目、设计技术路线、组建项目团队、安排科研经费，另一方面也会实行阶段性考核，组织业内技术评审对项目关键节点约定的任务目标进行考核，机关纪委则对项目的进度、经费和质量情况进行监督。”王元孟说。
为促进河套合作区更好发展，2024年1月，深圳成立河套深港科技创新合作区深圳园区发展署，不定编制和机构规格，实行灵活的用人和薪酬分配机制。
“既要为科技创新营造宽松环境，同时也要确保该管的管得住。”深圳市纪委监委派驻第三纪检监察组有关负责同志告诉记者，深圳市纪委监委将新成立的河套发展署纳入市级派驻监督对象，该纪检监察组推动河套发展署组建第一届机关纪委，制定相关工作细则，并印发《深圳市河套发展署国有资产管理办法（试行）》等一系列内控制度文件。同时探索建立河套廉洁营商环境监督机制，推动编制河套《企业廉洁合规治理指标体系2.0版》，为河套深圳园区企业提供指引，营造亲清的政商环境。
今年6月，中共中央办公厅、国务院办公厅公开发布的《关于深入推进深圳综合改革试点 深化改革创新扩大开放的意见》明确，支持深圳统筹推进教育科技人才体制机制一体改革。
“河套发展署承担了一大批改革任务。”深圳市纪委监委有关负责同志说，该市纪委监委将河套落实重大改革事项情况纳入监督重点，紧盯改革责任落实，上下贯通抓监督。组建联合监督工作组，深化对跨地区跨部门重大战略落实情况协同监督，全力推动深港经贸互惠、科技创新、人才引进等方面改革取得重大突破。
为进一步做深做实政治监督，深圳市纪委监委派驻第三纪检监察组建立“五会一评一审一谈”机制。“‘五会’就是党组会、党风廉政建设推进会、机关纪委书记会、专题民主生活会、述责述廉会，‘一评’就是党风廉政建设主体责任考评，‘一审’就是廉政审核，‘一谈’就是廉政谈话。通过这种机制做到时时处处提醒、监督。同时，针对落实过程中出现的痛点堵点，通过召开各部门联合工作会议、制发工作提示函、听取汇报、约谈提醒责任人、现场督导检查等方式，推动驻在单位将改革任务落到实处。”该纪检监察组有关负责同志说。
在强化政治监督的同时，深圳市纪检监察机关严查财政专项资金支持科研项目中的腐败问题，深化以案促改促治，有针对性地建章立制、堵塞漏洞，推动完善科技治理体系。
“随着正风肃纪反腐力度不断加大，对公职人员权力运行的监督约束日趋严格，但科研项目的评审专家在专项资金分配、项目招投标、科研项目评审等环节拥有较大话语权，且监督机制尚不健全，容易产生腐败问题。”深圳市纪委监委派驻第三纪检监察组有关负责同志说。
去年，该纪检监察组严肃查处了一起科研项目评审专家腐败案，深挖彻查十余名科研项目评审专家靠“评审”吃“评审”问题。“我们在查办案件中发现，个别专家利用这一身份带来的便利，不仅接受请托收受好处，违规帮助企业通过评审，还自己成立公司以政府评审专家名义充当中介顾问广招‘生意’，严重损害政府公信力和评审的公正性。”该纪检监察组有关负责同志说。
为解决这一问题，深圳市纪委监委通过制发监察建议书、调研座谈、督导检查等方式，推动市财政局修订《深圳市市级财政专项资金项目专家评审管理办法》，明确规定严禁利用评审专家身份与评审利害关系人私下接触或相互串通。
由点及面，该市纪委监委深入梳理专家评审乱象的共性表现，及时制发监察建议书，提出工作建议，指导深圳市有关单位构建“风险排查、监督检查、系统治理”闭环，推动抓好整改，制定修订有关管理制度。
“科研项目一般会涉及多个政府职能部门，针对各相关部门未共享评审专家信息、协同不足等问题，向各相关单位制发监察建议书，督促市财政局牵头建立全市专项资金统一平台，实现各相关部门间信息互联互通，有效防止‘问题专家’重复出现在不同部门参加评审，对不符合条件的专家坚决解聘出库。”该市纪委监委有关负责同志表示，将继续盯住科研项目评审验收、经费管理等关键环节，进一步筑牢廉洁防线，为科技创新营造风清气正的环境。（本报记者 侯颗 ）